Tánh Linh giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004 - 2010

I. Mục tiêu
- Tăng cường sự cam kết chỉ đạo thực hiện của lãnh đạo Đảng, Chính quyền các cấp sự tham gia của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực hiện ngăn ngừa, giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, lao động nặng nhọc trong điều kiện độc hại, nguy hiểm và trẻ em bị xâm hại tình dục

- Giải quyết cơ bản các trường hợp trẻ em lang thang trên địa bàn trẻ em lao động nặng nhọc kiếm sống, trẻ em bị xâm hại tình dục được chăm sóc, có nhu cầu được hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề giúp ổn định cuộc sống.

II. Tổ chức thực hiện

1. Đối tượng và phạm vi thực hiện của Quyết định 19

a. Đối tượng tác động

Bản thân trẻ em:

- Trẻ em lang thang và nguy cơ lang thang

- Trẻ em bị xâm hại tình dục

- Trẻ em đang phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm.

Các thành viên trong gia đình của trẻ em thuộc 3 nhóm đối tượng trên.

b. Phạm vi thực hiện:

- Chương trình được triển khai trong phạm vi toàn huyện, đặc biệt chú trọng đến các địa phương được xác định là địa bàn trọng điểm của huyện về trẻ em lang thang, lao động kiếm sống.

- Những địa phương không có trẻ em thuộc các nhóm đối tượng này thì tập trung vào hoạt động tuyên truyền để ngăn ngừa.

2. Giải pháp thực hiện:

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, Chính quyền địa phương huy động của các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức, cá nhân tham gia ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm

- Tuyên truyền vận động trên các phương tiện truyền thông đại chúng, loa đài nhằm nâng cao nhận thức về trách nhiệm của gia đình, cộng đồng đối với trẻ em. Tổ chức các nhóm tư vấn trực tiếp, các buổi sinh hoạt chuyên đề cho các nhóm đối tượng về kỹ năng bảo vệ, chăm sóc trẻ em giáo dục kỹ năng sống, quyền và bổn phận cho trẻ em

- Nâng cao nhận thức, năng lực quản lý và kỹ năng vận động cho đội ngũ cán bộ cơ sở, những người cộng tác tham gia bảo vệ, chăm sóc trẻ em và thực hiện truyền thông chuyên đề theo Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ

- Quản lý chặt chẽ trẻ em thuộc 3 nhóm đối tượng theo Quyết định số 19, theo dõi phát hiện kịp thời nhằm ngăn ngừa trẻ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt. Giúp đỡ trẻ giải quyết khó khăn, tạo điều kiện cho trẻ hồi gia hỗ trợ học nghề tìm việc làm để có cuộc sống ổn định.

3. Nội dung các hoạt động

a. Phòng Lao động - TB&XH huyện:

- Tham mưu cho UBND huyện có chỉ đạo cụ thể việc thực hiện Chương trình theo Quyết định 19 tại địa phương. Vận động sự ủng hộ và tham gia của lãnh đạo Đảng, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, đoàn thể.

- Thực hiện điều tra khảo sát thực trạng trẻ em thuộc nhóm đối tượng theo Quyết định 19/2004/QĐ-TTg và lập kế hoạch giải quyết, trợ giúp.

- Phối hợp với Phòng Văn hóa và Thông tin, Đài Truyền thanh - Truyền hình tổ chức tuyên truyền vận động trên các phương tiện thông tin đại chúng về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, nội dung chương trình theo Quyết định 19.

- Đẩy mạnh truyền thông vận động tại các địa bàn trọng điểm trong huyện có nhiều trẻ em lang thang, lao động sớm. Lập kế hoạch tư vấn nhóm, tư vấn trực tiếp đối tượng.

- Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực quản lý và kỹ năng truyền thông vận động cho cán bộ cơ sở.

- Lồng ghép việc thực hiện Chương trình số 19 với các chương trình tạo việc làm xoá đói, giảm nghèo từ các chương trình kinh tế - xã hội khác nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế cho các gia đình nghèo có trẻ em lang thang, lao động kiếm sống.

- Có kế hoạch thẩm tra cụ thể từng đối tượng trẻ em theo Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg để kịp thời thực hiện các hoạt động can thiệp, trợ giúp. Vận động thêm các nguồn lực từ cộng đồng giúp đỡ cho trẻ em con các gia đình nghèo (sách vở, đồ dùng học tập, miễn giảm các khoản đóng góp...) tạo điều kiện để các em được đến trường.

- Tiến hành kiểm tra giám sát, đôn đốc nhắc nhở kịp thời điều chỉnh các hoạt động cho phù hợp với tình hình, đặc điểm của địa phương và đáp ứng yêu cầu của chương trình.

- Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg giai đoạn 2004 -2010.

- Tổng hợp, báo cáo (theo mẫu) kết quả thực hiện gửi về Sở Lao động - TB&XH tỉnh Bình Thuận (quý, 6 tháng, 1 năm).

b. UBND các xã, thị trấn:

- Cán bộ Lao động - TB&XH lập kế hoạch tham mưu cho UBND xã chỉ đạo triển khai các hoạt động. Vận động lãnh đạo và cán bộ các ban, ngành, đoàn thể, những người có uy tín, tham gia các hoạt động giúp đỡ trẻ em tại địa phương

- Thực hiện cuộc điều tra khảo sát các nhóm đối tượng trẻ em theo Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg, trong quá trình thực hiện cần quan tâm đến nhóm trẻ đang có nguy cơ cao, cần rà soát kỹ để tránh bỏ sót. Đối với trẻ em lang thang, lao động kiếm sống đủ 13 tuổi trở lên có nhu cầu học nghề cần được trợ giúp lập danh sách gửi về phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện đề nghị giải quyết.

- Bằng nhiều hình thức, tổ chức cam kết thực hiện trách nhiệm giữa gia đình, dòng họ, khu dân cư… với chính quyền địa phương trong việc phối hợp, không để trẻ em đi lang thang lao động kiếm sống.

- Tổ chức tuyên truyền các chủ trương, chính sách pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Tuyên truyền về quyền lợi và trách nhiệm của gia đình, cộng đồng trong việc bảo vệ giúp đỡ các trẻ em thuộc 3 nhóm đối tượng theo Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg nói riêng và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung.

- Phát hiện các trường hợp lôi kéo, dụ dỗ trẻ em đi lang thang, lao động nặng nhọc kiếm sống và lạm dụng trẻ em. Kiến nghị các ngành chức năng có liên quan điều tra, xử lý nghiêm và kịp thời các trường hợp vi phạm, xâm hại trẻ em.

- Phối hợp với các ngành, đoàn thể liên quan, xây dựng các mô hình trợ giúp thiết thực cho trẻ em và các gia đình nghèo tại cơ sở, nhằm thực hiện tốt việc cam kết cộng đồng, gia đình tạo cuộc sống ổn định an toàn cho trẻ.

- Theo dõi, tổng hợp số liệu báo cáo theo định kỳ hàng quý và báo cáo đột xuất các vấn đề liên quan cần giải quyết gửi về phòng Lao động - TB&XH huyện.

III. Kinh phí thực hiện

Kinh phí hoạt động được chi từ kinh phí Chương trình năm 2010 của TW hỗ trợ. Các mức chi được thực hiện theo Thông tư liên tịch số 86/2008/TTLT/BTC-BLĐTBXH ngày 06/10/2008 của Bộ Tài chính và Bộ Lao động - TB&XH, với các nội dung cụ thể

1. Các nội dung chi

a. Chi hoạt động quản lý, điều hành và truyền thông nâng cao năng lực:

- Chi truyền thanh xã (biên tập, phát thanh)

- Nói chuyện chuyên đề, tư vấn nhóm (nước uống cho đối tượng tham dự và cán bộ tư vấn, báo cáo viên …)

- Tập huấn, biên soạn tài liệu

- Sửa chữa băng rôn, khẩu hiệu, chi phí trang trí, thuê phương tiện vận chuyển…

b. Chi hoạt động bảo vệ, trợ giúp:

- Hoạt động hỗ trợ tiền tàu xe đưa các em về gia đình hoặc nơi cư trú

- Chi hỗ trợ tiền ăn cho các em

- Chi hỗ trợ cho các em có hoàn cảnh khó khăn sau khi trở về gia đình hoặc nơi cư trú

- Hỗ trợ giải quyết đời sống khó khăn trước mắt cho các em con nhà nghèo

- Hỗ trợ một lần tiền mua sách giáo khoa, đồ dùng học tập

- Hỗ trợ kinh phí học nghề.

Việc chi hỗ trợ trên chỉ thực hiện một lần/em. Không giải quyết đối với trường hợp trẻ em lang thang, tái lao động nặng nhọc.

Đối với trẻ em bị xâm hại tình dục và trẻ em bị tai nạn lao động ngoài các khoản hỗ trợ trên, còn được xem xét hỗ trợ các chi phí về tiền thuốc.

Ngoài các khoản chi hỗ trợ trên từ Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg, các trẻ em thuộc nhóm đối tượng trên có thể được hỗ trợ giúp đỡ từ các chương trình khác hiện có tại địa phương.

2. Thủ tục chi kinh phí hỗ trợ cho trẻ em

a. Hồ sơ (theo mẫu) bao gồm:

- Hồ sơ trẻ em

- Đơn đề nghị chi hỗ trợ kinh phí theo Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg

- Đơn xin học nghề

- Bảng cam kết của gia đình hoặc bản thân trẻ em.

Đối với trẻ em bị xâm hại tình dục không phải làm đơn, chỉ lập hồ sơ. Căn cứ hồ sơ trẻ em, giấy giám định tổn thương của cơ quan y tế Nhà nước có thẩm quyền, Ban Điều hành thôn, khu phố và UBND các xã, thị trấn xác nhận gửi về phòng Lao động - TB&XH huyện Phòng Lao động - TB&XH làm thủ tục trình Chủ tịch UBND huyện ra Quyết định chi hỗ trợ cho trẻ em theo quy định.

b. Thủ tục chi hỗ trợ:

Căn cứ đơn đề nghị của gia đình hoặc của bản thân trẻ em có sự xác nhận thống nhất của địa phương, Phòng Lao động - TB&XH huyện thẩm định lại hồ sơ trẻ em, nếu đúng đối tượng, đề nghị Sở Lao động - TB&XH tỉnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ra Quyết định (chi hỗ trợ với các mức chi theo quy định của Thông tư số 86/2008/TTLT/BTC-BLĐTBXH).

Kinh phí hỗ trợ do phòng Lao động - TB&XH huyện trực tiếp chi cho đối tượng, chứng từ chi thanh toán tại Sở Lao động - TB&XH tỉnh Bình Thuận.

Trên đây là Kế hoạch của UBND huyện về thực hiện Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình Ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004 – 2010 UBND huyện đề nghị phòng Lao động - TB&XH huyện, UBND các xã, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện./.

(Theo UBND huyện TL)