Trong thời gian qua, việc thực hiện quản lý đầu tư xây dựng theo Luật Xây dựng, các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các Bộ, ngành trung ương và các văn bản hướng dẫn của UBND tỉnh, các Sở, Ban ngành liên quan trên địa bàn huyện Tánh Linh đang từng bước đi vào nề nếp.

Tuy
nhiên, qua kiểm tra cho thấy công tác quản lý chất lượng công trình của
các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng còn nhiều tồn tại như: Công tác
chuẩn bị đầu tư còn nhiều thiếu sót; hồ sơ dự án đầu tư chất lượng chưa
cao; lựa chọn nhà thầu chưa phù hợp theo quy định…

Để
nâng cao chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện, đồng thời
tổ chức triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 05/2007/CT-UBND ngày
15/8/2007 của UBND tỉnh Bình Thuận về việc tăng cường quản lý chất
lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận; Chủ tịch UBND
huyện Tánh Linh yêu cầu các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực
xây dựng không phân biệt nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình trên địa
bàn huyện Tánh Linh phải nghiêm túc chấp hành các quy định hiện hành về
quản lý chất lượng công trình xây dựng và thực hiện tốt các nội dung
sau đây:

1. Đối với các chủ đầu tư xây dựng công trình:

Thực
hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong quản lý chất lượng
công trình xây dựng; phải lựa chọn đơn vị tư vấn xây dựng có đủ điều
kiện năng lực phù hợp với dự án đầu tư theo quy định tại Nghị định
16/2005/NĐ-CP ngày 07/5/2005 của Chính phủ ban hành về quản lý dự án
đầu tư xây dựng công trình, chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự lựa
chọn của mình; hồ sơ khảo sát, thiết kế xây dựng khi trình thẩm định,
phê duyệt phải được đính kèm hồ sơ năng lực của nhà thầu và các cá nhân
chủ nhiệm, chủ trì khảo sát, thiết kế xây dựng, thẩm tra thiết kế theo
quy định; các dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật trước khi trình
các cơ quan chức năng thẩm định, phê duyệt phải được kiểm tra đầy đủ về
thủ tục pháp lý và chất lượng của hồ sơ.

a. Về quản lý khảo sát chất lượng xây dựng:

Chủ
đầu tư phải phê duyệt nhiệm vụ và phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng
công trình trước khi tiến hành khảo sát; tổ chức giám sát và nghiệm thu
kết quả khảo sát theo đúng quy định tại Điều 50 của Luật Xây dựng, Nghị
định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về việc quản lý chất
lượng công trình và tuân thủ các hướng dẫn tại Thông tư số
07/2006/TT-BXD ngày 10/11/2006 của Bộ Xây dựng hướng dẫn khảo sát địa
kỹ thuật phục vụ lựa chọn địa điểm và thiết kế xây dựng công trình,
Thông tư số 12/2005/TT-BXD ngày 15/7/2005 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một
số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng và điều kiện năng
lực của tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng.

b. Về quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng:

-
Chủ đầu tư phải lập (hoặc thuê tổ chức tư vấn lập) và phê duyệt nhiệm
vụ thiết kế trước khi lập hồ sơ thiết kế xây dựng công trình. Đối với
các công trình phải thi tuyển thiết kế kiến trúc thì chủ đầu tư lập
nhiệm vụ thiết kế trình người quyết định đầu tư phê duyệt làm cơ sở để
tổ chức thi tuyển kiến trúc công trình.

-
Chủ đầu tư có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế kỹ thuật,
thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán công trình theo quy
định tại Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ ban
hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số
99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư
xây dựng công trình. Các quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết
kế bản vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán công trình xây dựng phải được
gửi cho các cơ quan quy định tại khoản 2, điều 7 Quyết định số
28/2007/QĐ-UBND ngày 04/6/2007 của UBND tỉnh để theo dõi, kiểm tra thực
hiện.

c. Về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình:

-
Chủ đầu tư công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước được trực tiếp
quản lý điều hành công trình khi Giám đốc Ban quản lý dự án do chủ đầu
tư thành lập có đủ điều kiện năng lực tương ứng với Giám đốc tư vấn
quản lý dự án quy định tại Điều 55 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày
07/2/2005 của Chính phủ ban hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình.

-
Chủ đầu tư phải tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình theo quy
định tại Điều 21 của Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính
phủ về việc quản lý chất lượng công trình.

-
Mọi sự thay đổi so với hồ sơ thiết kế - dự toán được duyệt mà phải điều
chỉnh tổng mức đầu tư thì thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định
số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư
xây dựng công trình.

-
Tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình theo quy định tại Nghị định số
209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về việc quản lý chất lượng
công trình và Quyết định số 41/2006/QĐ-BXD ngày 29/12/2006 của Bộ Xây
dựng về việc ban hành TCXDVN 371:2006 “Nghiệm thu chất lượng thi công
công trình xây dựng”. Người tham gia nghiệm thu, bàn giao công trình
phải chịu trách nhiệm cá nhân về sản phẩm do mình xác nhận trong quá
trình thi công và bàn giao công trình.

-
Chủ đầu tư có trách nhiệm bàn giao hồ sơ hoàn công cho các cơ quan theo
quy định tại Thông tư 02/2006/TT-BXD ngày 17/5/2006 của Bộ Xây dựng về
hướng dẫn lưu trữ hồ sơ thiết kế bản vẽ hoàn công công trình xây dựng.

-
Đối với các công trình xây dựng khi xảy ra sự cố có thể gây thảm họa
quy định tại điều 28 Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính
phủ về việc quản lý chất lượng công trình, Chủ đầu tư phải hợp đồng với
đơn vị tư vấn độc lập để kiểm tra và chứng nhận phù hợp về chất lượng
công trình xây dựng công trình theo quy định tại Thông tư
11/2005/TT-BXD ngày 14/7/2005 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn kiểm tra và
chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng nhằm đảm bảo an
toàn trước khi đưa công trình vào khai thác sử dụng.

-
Định kỳ hàng tháng, chủ đầu tư công trình phải lập báo cáo công tác
quản lý chất lượng công trình xây dựng của đơn vị gửi về Phòng Hạ tầng
kinh tế để tổng hợp báo cáo UBND huyện và Sở xây dựng.

d. Về bảo trì công trình xây dựng:

Người
quản lý sử dụng công trình có trách nhiệm tổ chức thực hiện bảo trì
công trình theo quy định tại Thông tư số 08/2006/TT-BXD ngày 24/11/2006
của Bộ Xây dựng về hướng dẫn công tác bảo trì công trình xây dựng.

2. Đối với các đơn vị tư vấn xây dựng:

-
Thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình trong quản lý chất lượng tư
vấn xây dựng theo đúng quy định tại Điều 51 Luật xây dựng và Nghị định
209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công
trình xây dựng, đồng thời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về sản
phẩm tư vấn của mình.

-
Chỉ thực hiện các công việc phù hợp với năng lực và phạm vi hoạt động
ghi trong Giấy phép đăng ký kinh doanh của đơn vị, đối với các đơn vị
tư vấn đầu tư xây dựng công trình điện phải có giấy phép hoạt động điện
lực. Thực hiện công tác tư vấn xây dựng phải theo đúng trình tự và quy
định của pháp luật.

3. Đối với nhà thầu thi công xây dựng công trình:

Phải
thực hiện đầy đủ các quy định về quản lý chất lượng thi công công trình
xây dựng tại Điều 19 và Điều 20 Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày
16/12/2004 của Chính phủ về việc quản lý chất lượng công trình; thi
công công trình phải theo đúng thiết kế được phê duyệt, mọi sự thay đổi
so với hồ sơ thiết kế - dự toán được duyệt phải có ý kiến chấp thuận
của chủ đầu tư, cấp quyết định đầu tư theo quy định; bố trí người có đủ
điều kiện năng lực làm chỉ huy trưởng công trình theo đúng quy định;
phải tổ chức lưu trữ hồ sơ thiết kế, lập và lưu trữ hồ sơ hoàn công
công trình do mình thực hiện; thực hiện bảo hành công trình quy định
tại Chương VI Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về
việc quản lý chất lượng công trình.

4. Đối với các cơ quan quản lý Nhà nước:

a. Phòng Hạ tầng kinh tế:

-
Chịu trách nhiệm toàn diện về công tác quản lý chất lượng công trình
xây dựng do UBND huyện quyết định đầu tư; các công trình do cấp trên
quyết định đầu tư và giao cho UBND huyện và các cơ quan khác làm chủ
đầu tư trên địa bàn huyện.

-
Căn cứ Chỉ thị này, hướng dẫn triển khai thực hiện các quy định của
pháp luật về quản lý chất lượng công trình trên địa bàn huyện.

-
Tăng cường công tác kiểm tra đối với các chủ đầu tư, các đơn vị hoạt
động xây dựng, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt động xây
dựng trên địa bàn huyện. Đối với những trường hợp vi phạm trong hoạt
động xây dựng, phải làm rõ trách nhiệm của từng chủ thể trong vi phạm
hoạt động xây dựng, kịp thời tham mưu cho UBND huyện xem xét xử lý.

- Bố trí cán bộ có kinh nghiệm và năng lực chuyên môn phù hợp thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng.

-
Đối với các công trình xây dựng khi xảy ra sự cố có thể gây thảm họa
theo quy định, phải có giấy chứng nhận phù hợp về chất lượng công trình
mới cấp chứng nhận quyền sở hữu công trình cho chủ đầu tư.

- Tổ chức lưu trữ hồ sơ công trình theo quy định.

-
Định kỳ hàng tháng, quý, 06 tháng, 09 tháng, 01 năm tổng hợp báo cáo
UBND huyện và Sở Xây dựng về công tác quản lý chất lượng công trình
trên địa bàn huyện.

b. Đội thanh tra xây dựng huyện:

Chủ
động phối hợp với Phòng Hạ tầng kinh tế và UBND các xã, thị trấn có kế
hoạch kiểm tra thường xuyên và liên tục đối với các chủ đầu tư, các đơn
vị hoạt động xây dựng, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt
động xây dựng trên địa bàn huyện. Đối với những trường hợp vi phạm
trong hoạt động xây dựng, phải làm rõ trách nhiệm của từng chủ thể
trong vi phạm hoạt động xây dựng, kịp thời tham mưu cho UBND huyện xem
xét xử lý.

c. Phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc huyện:

-
Thẩm định công tác đấu thầu phải đúng theo quy định của Luật Đấu thầu
và Nghị định 111/2006/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa
chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.

-
Chỉ chấp nhận thanh toán, thẩm định và phê duyệt quyết toán các hồ sơ
khảo sát, thiết kế, giám sát, thẩm tra thi công xây dựng khi có đủ hồ
sơ quản lý chất lượng theo quy định (kèm theo hồ sơ đăng ký kinh doanh
của đơn vị hoạt động xây dựng, giấy phép hoạt động điện lực đối với các
đơn vị tư vấn đầu tư xây dựng công trình điện và hồ sơ năng lực các cá
nhân chủ nhiệm, chủ trì khảo sát thiết kế, thẩm tra thiết kế, giám sát
thi công).

-
Chỉ chấp nhận thẩm định và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công trình
khi chủ đầu tư có Giấy chứng nhận sự phù hợp về chất lượng đối với xây
dựng quy định tại Điều 28 Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của
Chính phủ về việc quản lý chất lượng công trình.

d. UBND các xã, thị trấn:

Phối
hợp với Phòng Hạ tầng kinh tế và Đội thanh tra xây dựng Tánh Linh tăng
cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn mình
quản lý, nhất là các công trình do UBND các xã, thị trấn quyết định đầu
tư.

Các
tổ chức, cá nhân quy định tại mục 1 đến mục 4 của Chỉ thị này có hành
vi vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định tại Nghị định 126/2004/NĐ-CP ngày
26/5/2004 của Chính phủ và thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BXD-BCA
ngày 07/7/2007 của Bộ Xây dựng, Bộ Công an về việc hướng dẫn xử lý vi
phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng.

UBND
huyện yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan liên quan, Chủ tịch UBND các xã,
thị trấn và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng trên địa
bàn huyện phải thực hiện nghiêm túc nội dung Chỉ thị này. Định kỳ hàng
tháng, quý, 06 tháng, 09 tháng, 01 năm có báo cáo kết quả thực hiện về
UBND huyện (thông qua Phòng Hạ tầng kinh tế) để tổng hợp báo cáo và chỉ
đạo kịp thời.

Chủ tịch
Phạm Ngọc Chính

(Theo Tánh Linh)