Về việc ban hành Chương trình xây dựng trường học đạt chuẩn
quốc gia huyện Tánh Linh giai đoạn 2006 – 2010

ỦY BAN NHÂN DÂN     CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

HUYỆN TÁNH LINH          Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 05/2007/QĐ-UBND      Tánh Linh, ngày 26 tháng 3 năm 2007

QUYẾT ĐỊNH

Về việc ban hành Chương trình xây dựng trường học đạt chuẩn

quốc gia huyện Tánh Linh giai đoạn 2006 – 2010

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÁNH LINH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 14/2006/NQ-HĐND ngày 22/12/2006 của Hội đồng nhân dân huyện Tánh Linh khóa VI, kỳ họp thứ 7 về xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện Tánh Linh giai đoạn 2006 - 2010;

Theo đề nghị của Trưởng Phòng Giáo dục huyện,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia huyện Tánh Linh giai đoạn 2006 - 2010.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 07 ngày kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện, Trưởng Phòng Giáo dục huyện, Trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch, thủ trưởng các cơ quan liên quan và Chủ tịch UBND các xã, thị trấn căn cứ Quyết định thi hành./.

                                                     TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

                                                              CHỦ TỊCH

                                                        Phạm Ngọc Chính

ỦY BAN NHÂN DÂN    CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

HUYỆN TÁNH LINH              Độc lập - Tự do - Hạnh phúc     

CHƯƠNG TRÌNH

Xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia

huyện Tánh Linh giai đoạn 2006 - 2010

(Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2007/QĐ-UBND

ngày 26 tháng 3 năm 2007 của UBND huyện Tánh Linh)

I. TÌNH HÌNH XÂY DỰNG TRƯỜNG HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA THỜI GIAN QUA

Thực hiện Quyết định số 45/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 26/12/2001, Quyết định số 32/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 24/10/2005 và Quyết định số 27/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 05/7/2001 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về ban hành Quy chế công nhận trường học đạt chuẩn quốc gia bậc học mầm non, tiểu học và trung học cơ sở cho từng giai đoạn.

 Trong những năm qua, cùng với sự nỗ lực vươn lên của ngành giáo dục, sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương trong sự nghiệp phát triển giáo dục của huyện nhà đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, trên thực tế, kết quả trường học được công nhận đạt chuẩn quốc gia còn thấp so với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của huyện; tính đến nay chỉ có 02/29 trường tiểu học đạt chuẩn mức độ 1 (Tiểu học Đồng Kho 1 và Trường Tiểu học Lạc Tánh 1) chiếm tỷ lệ 3,2% toàn ngành; các trường đã đạt từ 4/5 tiêu chuẩn theo quy định đó là: Trường Trung học cơ sở Đức Phú, Trung học cơ sở Đồng Kho, Trường Mầm non trung tâm huyện, Mẫu giáo Búp Măng - Gia An, Mẫu giáo Sao Mai -  Huy Khiêm; đạt từ 3/5 tiêu chuẩn gồm có: Mẫu giáo Tuổi Thơ - Đức Bình; Mẫu giáo Bé Thơ, Hoa Phượng - thị trấn Lạc Tánh; Mẫu giáo Măng Non - Đồng Kho; Tiểu học Bắc Ruộng 1; Tiểu học Gia An 1; Tiểu học Nghị Đức 1; Tiểu học Huy Khiêm 1; THCS  Duy Cần; THCS  Lạc Tánh và Trường Phổ thông DTNT. Về kết quả thực hiện các tiêu chuẩn quy định của trường học đạt chuẩn quốc gia đến nay như sau:

1. Kết quả đạt được:

a) Về tiêu chuẩn tổ chức và quản lý trường học: có 34/62 trường trong huyện đạt tiêu chí này, đạt tỷ lệ 54,8%.

- Mạng lưới trường học đã được phủ khắp trên các địa bàn trong huyện, tất cả 14 xã, thị trấn đều có trường trung học cơ sở và trường mẫu giáo. Các tổ chức, hội đồng trong nhà trường được thành lập và đi vào hoạt động có nề nếp, theo đúng điều lệ của từng tổ chức, góp phần quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ, giảng dạy, giáo dục và chăm sóc trẻ;

- Mặt hạn chế chưa được ở tiêu chuẩn này là đội ngũ hiệu trưởng, hiệu phó khoảng 40% chưa được bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác quản lý trường học, số có trình độ chuyên môn trên chuẩn chưa cao, thời gian trực tiếp giảng dạy còn ít; một số chưa tạo được uy tín cao trong tập thể, dẫn đến hiệu quả quản lý trường học chưa đạt như mong muốn.

b) Về tiêu chuẩn đội ngũ giáo viên:  26/62 số trường đạt tiêu chuẩn này, đạt tỷ lệ 41,9%. Tuy nhiên, các mặt hạn chế chủ yếu của chuẩn này là:

- Giáo viên có trình độ chuyên môn đạt tiêu chuẩn chưa cao, phải 20% trở lên, hiện nay chỉ có 13,55%;

- Chưa đảm bảo đầy đủ các loại hình giáo viên trong trường học;

- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chưa đồng đều giữa các địa bàn;

- Giáo viên dạy giỏi ở các cấp học chiếm tỷ lệ còn thấp.

c) Về tiêu chuẩn cơ sở vật chất: Hiện nay, hầu hết các trường đều chưa đạt chỉ tiêu này, chỉ có 02/62 trường học trong huyện đạt được tiêu chuẩn cơ sở vật chất, đạt tỷ lệ 3,2%. Các mặt hạn chế chủ yếu là:

- Trong xây dựng cơ sở vật chất, chủ yếu là cố gắng đảm bảo đủ phòng học, chưa xây dựng được các phòng chức năng, sân bãi, các điều kiện vệ sinh trường học,…;

- Sách thư viện, thiết bị trường học nhiều trường còn thiếu thốn, 100% trường mẫu chưa có thiết bị đồ chơi ngoài trời.

d) Về tiêu chuẩn xã hội hóa giáo dục: có 37/62 số trường đạt được tiêu chuẩn này, đạt tỷ lệ 59,7%.

Hầu hết các trường học đều phối hợp tổ chức Đại hội giáo dục cấp cơ sở định kỳ; thành lập các Ban đại diện cha mẹ học sinh phối hợp hoạt động tốt với các trường học. Mặt hạn chế chủ yếu là chưa có định hướng phát triển lâu dài các trường học để huy động các nguồn lực tại địa phương tham gia xây dựng cảnh quan trường học, tạo niềm tin nơi cha mẹ học sinh. Chưa có sự phối hợp đồng nhất giữa 3 môi trường giáo dục: gia đình - nhà trường và xã hội trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và hạn chế học sinh bỏ học;

e) Về tiêu chuẩn chất lượng giáo dục:  có 23/62 trường đạt được tiêu chuẩn này, đạt tỷ lệ 40,3%. Các mặt hạn chế chủ yếu là:

- Các hoạt động giảng dạy và giáo dục trong nhà trường chưa tạo điều kiện phát huy tính tích cực chủ động, tìm tòi sáng tạo, khả năng tự học của học sinh;

- Chất lượng giáo dục chung toàn huyện thấp, còn chênh lệch giữa các vùng, miền;

Lượng kiến thức sách giáo khoa quá nhiều, trong khi đó, thời gian giảng dạy trên lớp thì có hạn.

2. Nguyên nhân:

Từ thực trạng về các tiêu chuẩn quy định của trường học đạt chuẩn quốc gia đã nêu trên, cho thấy một số nguyên nhân chủ yếu tác động đến quá trình xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia trong thời gian qua đó là:

- Việc phát triển mạng lưới trường lớp ở hầu khắp các địa bàn trong huyện để thực hiện công tác phổ cập giáo dục và công tác giáo dục miền núi, đã làm cho kinh phí xây dựng cơ sở vật chất trường học hàng năm của huyện và tỉnh chỉ đủ đảm bảo các điều kiện tối thiểu về phòng học, bàn ghế, bảng… chưa có điều kiện đầu tư xây dựng các yêu cầu về cơ sở vật chất, kỹ thuật khác trong trường học;

- Việc quy hoạch, quỹ đất bố trí cho các trường mẫu giáo ở một số xã không đảm bảo về diện tích, không phải là khu trung tâm của các thôn, xã;

- Chất lượng giáo dục toàn diện còn yếu nên ảnh hưởng đến các tiêu chí của trường chuẩn quốc gia;

- Do tình hình trường lớp phát triển khá nhanh ở những năm trước nên việc tạo nguồn, bổ sung đội ngũ cán bộ quản lý trường học còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu;

Việc giải quyết vấn đề đội ngũ giáo viên đạt chuẩn chuyên môn nhưng chất lượng yếu, còn nhiều điều bất cập.

II. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU VÀ GIẢI PHÁP

Để thực hiện đạt kết quả mục tiêu đề ra đến năm 2010 tại Quyết định số 59/2006/QĐ-UBND ngày 20/7/2006 của UBND tỉnh Bình Thuận về việc phê duyệt đề án xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2007 - 2010 và Chương trình hành động số 18-CTHĐ/HU ngày 23/10/2006 của Ban Thường vụ Huyện ủy về xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2006 - 2010; nội dung thực hiện Chương trình xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia huyện Tánh Linh giai đoạn 2006 - 2010 cần phải tập trung vào những mục tiêu và giải pháp sau:

1. Mục tiêu:

Mục tiêu chung của ngành giáo dục giai đoạn 2006 - 2010 là phải xác định việc xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia  giai đoạn 2006 - 2010 và những năm tiếp theo là việc làm hết sức cần thiết để đảm bảo chất lượng, hiệu quả giáo dục theo yêu cầu của từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhằm đưa giáo dục Việt Nam hội nhập vào các nước trong khu vực và trên thế giới.

Xây dựng trường chuẩn quốc gia phải đảm bảo thực chất 05 tiêu chuẩn quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, không chạy theo thành tích mà nên tập trung theo hướng hiện đại hóa về cơ sở vật chất, đội ngũ, tổ chức và quản lý nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện của ngành.

2. Chỉ tiêu: 

Phấn đấu xây dựng 12 trường (tỷ lệ 19,4%) trên địa bàn huyện đạt chuẩn theo từng năm như sau:

- Năm 2007: bậc mầm non 01 trường (trường mầm non);

- Năm 2008: bậc trung học cơ sở 02 trường (Trung học cơ sở Đức Phú và Đồng Kho);

- Năm 2009: 

+ Bậc trung học cơ sở 02 trường (Trung học cơ sở Duy Cần, Lạc Tánh);

+ Bậc tiểu học 02 trường đạt ở mức độ 1 (Tiểu học Gia An 1 và Nghị Đức 1).

- Năm 2010: 

+ Bậc trung học cơ sở 02 trường (Trung học cơ sở Nghị Đức, Đức Thuận);

+ Bậc tiểu học 02 trường ở mức độ 1 (Tiểu học Huy Khiêm 1, Bắc Ruộng 1);  

+ Bậc mầm non 01 trường (Mẫu giáo Búp Măng - Gia An).

3. Các giải pháp chủ yếu:

Để đạt được mục tiêu trên, một số giải pháp chủ yếu cần được triển khai thực hiện trong thời gian tới như sau:

a) Công tác tuyên truyền:

Tăng cường giáo dục tư tưởng, đạo đức và trách nhiệm ở tất cả các cấp học, kể cả học sinh và giáo viên. Xây dựng môi trường giáo dục trong sạch, lành mạnh, các hoạt động giáo dục phải theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật Nhà nước và điều lệ của ngành, Luật Giáo dục.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ, viên chức và nhân dân hiểu được quan điểm, đường lối xây dựng sự nghiệp giáo dục của Đảng, Nhà nước đối với đất nước, tỉnh, huyện giai đoạn trước mắt và lâu dài.  Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng các trường học trọng điểm đạt được các tiêu chuẩn quốc gia (theo Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ). Đồng thời, với việc đảm bảo các điều kiện thiết yếu cho việc thực hiện công tác phổ cập giáo dục trên địa bàn;

b) Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện

-    Thực hiện nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở tất cả các bậc học, cấp học; coi trọng bồi dưỡng khả năng tự học; chỉ đạo tốt các hoạt động giảng dạy và giáo dục trong trường học, không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện theo tinh thần Chỉ thị số 16/TU ngày 01/9/2006;

    -   Ngành giáo dục cần chú ý khai thác sử dụng các phương tiện, đồ dùng dạy học đã trang bị, phối hợp với các hình thức tổ chức dạy học thích hợp theo định hướng phát huy tính tích cực, chủ động của học sinh, không ngừng, nâng cao hiệu quả của giờ dạy, thực hiện tốt mục tiêu, kế hoạch giảng dạy đã quy định. Đẩy mạnh hoạt động giáo dục ngoại khóa, ngoài giờ lên lớp, tạo điều kiện cho học sinh được tham gia các hoạt động tại địa phương, góp phần hình thành nhân cách, vận dụng kiến thức đã học vào thực tế cuộc sống; tăng tỷ lệ trường lớp, học sinh tiểu học, THCS được học 2 buổi/ngày; học sinh mầm non được học bán trú; thực hiện tốt cuộc vận động “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục”.

c) Tập trung kinh phí xây dựng cơ sở vật chất các trường học dự kiến đạt chuẩn quốc gia: 

- Tập trung kinh phí xây dựng cơ sở vật chất các trường học dự kiến đạt chuẩn quốc gia trong kế hoạch; mỗi năm ngoài kinh phí ngân sách của tỉnh, huyện đầu tư cho việc xây cơ sở trường học; đề nghị các địa phương có kế hoạch huy động vận động thêm kinh phí từ các nguồn trong nhân dân, các tổ chức kinh tế, xã hội, chương trình mục tiêu để tăng thêm kinh phí xây dựng trường tại địa phương mình

-      Vào tháng 6 hàng năm giao cho phòng Giáo dục kết hợp với phòng Tài chính - kế hoạch huyện căn cứ vào nhu cầu của từng đơn vị dự kiến xây dựng đạt chuẩn, tham mưu cho UBND huyện phân bổ nguồn kinh phí hỗ trợ của tỉnh đã được phê duyệt và kinh phí của huyện đảm bảo hợp lý, tiến độ, thời gian quy định.         

d) Tiếp tục tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên theo tinh thần Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương đảng về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục:

Xây dựng đội ngũ giáo viên các bậc học, cấp học đảm bảo chuẩn, đủ năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ giảng dạy và giáo dục học sinh, đủ số lượng và các loại hình giáo viên cho các ngành học, cấp học theo quy định. Tăng cường hoạt động chuyên môn, trao đổi kinh nghiệm giữa các trường, cụm trường, nhằm từng bước xóa dần sự chênh lệch về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giữa các địa bàn. Nâng cao vai trò, năng lực quản lý trường học của hiệu trưởng về các mặt, đặc biệt là quản lý về pháp luật, nhân sự, tài chính và chuyên môn; làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại đội ngũ ban giám hiệu, tiến tới thực hiện đúng quy trình bổ nhiệm cán bộ đó là đào tạo  trước, bổ nhiệm sau; cương quyết không bổ nhiệm khi chưa có đủ tiêu chuẩn quy định hoặc bổ nhiệm xong mới đưa đi đào tạo. Riêng đối với hiệu trưởng các trường học trên địa bàn huyện đều phải được tham dự các lớp bồi dưỡng đào tạo về công tác quản lý trường học;

e) Công tác quản lý giáo dục:

-     Nghiêm túc thực hiện chương trình nội dung biên chế năm học, xử lý nghiêm minh việc dạy thêm, học thêm không đúng quy định. Tăng cường trật tự kỷ cương, chất lượng thực trong ngành, quản lý nghiêm túc việc thi, kiểm tra, đánh giá xếp loại học sinh; 

   -  Các cấp quản lý giáo dục, nhà trường phải chịu trách nhiệm về hoạt động quản lý trên phạm vi, lĩnh vực được phân công. Không ngừng tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện, chấn chỉnh, ngăn ngừa và xử lý nghiêm đối với các sai phạm trong việc thực hiện quy chế chuyên môn, quản lý tài chính, tài sản, về dạy thêm, học thêm và vệ sinh môi trường. Tiến hành đổi mới nội dung thi đua - khen thưởng trong ngành theo hướng hiệu quả hơn. Thường xuyên phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, tuyên truyền, vận động nhân dân, các tổ chức, cá nhân và toàn xã hội cùng tham gia chăm lo cho giáo dục và cùng nhau xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện.            

f) Công tác xã hội hóa giáo dục: 

Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục theo tinh thần Nghị quyết  số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 của Chính phủ, phát huy các hoạt động của Hội Khuyến học, Trung tâm học tập cộng đồng ở các xã, thị trấn tạo ra một xã hội học tập, thực hiện công bằng trong giáo dục, huy động phụ huynh học sinh và các tổ chức xã hội, đoàn thể địa phương cùng tham gia đóng góp xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia. 

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phòng Giáo dục huyện:

- Là cơ quan chủ trì, giúp UBND huyện triển khai nội dung Chương trình thực hiện xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2006 - 2010; có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan và UBND các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình hàng năm, bảo đảm đạt hoặc vượt các chỉ tiêu chương trình đã đề ra;

- Tổ chức phổ biến nội dung Chương trình này đến các trường học và đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên trên địa bàn toàn huyện.

2. Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Tài nguyên - Môi trường, Phòng Hạ tầng - Kinh tế:

- Phối hợp với Phòng Giáo dục huyện khảo sát, lập danh sách các trường học dự kiến đạt chuẩn hàng năm, trình UBND huyện  phê duyệt để tổ chức thực hiện; giám sát, hỗ trợ phòng Giáo dục trong quá trình thực hiện Chương trình này;

- Phòng Tài chính - Kế hoạch tham mưu UBND huyện cân đối kinh phí hàng năm để thực hiện tốt Chương trình.

3. UBND các xã, thị trấn:

- Tích cực phối hợp với phòng Giáo dục huyện trong việc triển khai thực hiện các nội dung của Chương trình tại địa phương mình;

- Chủ động huy động các nguồn lực tại địa phương để đảm bảo thực hiện đầy đủ các tiêu chuẩn cần thiết liên quan đến cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học.

Phòng Giáo dục huyện có trách nhiệm thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp việc thực hiện Chương trình này, định kỳ phải có báo cáo kết quả về UBND huyện nắm bắt để chỉ đạo kịp thời, đạt kết quả./.

                                                         TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

                                                                    CHỦ TỊCH               

                                                               Phạm Ngọc Chính

(Theo Tánh Linh)