ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÁNH LINH ---------------- Số :32/QĐ - UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------- Lạc Tánh, ngày 10 tháng 01 năm 2007

QUYẾT ĐỊNH

Về việc giải quyết tranh chấp đất giữa bà Võ Thị Lệ

với ông Nguyễn Đây, cư trú tại thôn 5 - xã Huy Khiêm

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÁNH LINH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 26/11/2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai;

Căn cứ Quyết định số 14/2005/QĐ-UBBT ngày 25/02/2005 của UBND tỉnh Bình Thuận về việc ban hành quy trình giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan nhà nước tỉnh Bình Thuận;

Xét nội dung đơn của bà Võ Thị Lệ (ông Võ Tấn Hùng đại diện theo ủy quyền) cư trú thôn 5, xã Huy Khiêm, huyện Tánh Linh, tranh chấp phần đất dùng làm đường đi vào rẫy với ông Nguyễn Đây, cư trú tại thôn 2, xã Huy Khiêm, huyện Tánh Linh;

Xét Báo cáo xác minh số 33/TNMT-KN ngày 29/11/2006 của phòng Tài nguyên và Môi trường;

Kết quả xác minh cho thấy:

Năm 1994, UBND xã Huy Khiêm thực hiện giao đất ở có thu tiền cho những hộ mới lập gia đình nhưng chưa có chỗ ở, khu vực bố trí gần với Kho vật tư cũ, với diện tích mỗi hộ 1.000m² ; trong các hộ dân được giao đất có hộ ông Huỳnh Tý, ngụ tại thôn 5, xã Huy Khiêm. Sau nhiều năm canh tác, năng xuất thấp do đất quá xấu, thêm vào đó là những ngôi mộ ngày xưa chôn cất không theo thứ tự nằm trong khu vực quy hoach, do đó ông Huỳnh Tý không dám cất nhà để ở mà sang nhượng lại cho ông Đồng Văn Thanh, hiện ở tại thôn 1, xã Huy Khiêm. Sau thời gian canh tác không có hiệu quả và không dám cất nhà ở vì sợ mồ mả, nên ông Đồng Văn Thanh đã sang nhượng lại cho bà Võ Thị Lệ. Vì đất xấu, canh tác không hiệu quả và bị trâu bò phá nên bà Lệ không canh tác một thời gian. Đến năm 2005, bà Lệ mới cất nhà ở tại khu đất và rào vườn lại để trồng hoa màu, bảo vệ khu vườn.

Cùng thời điểm trên, Ông Nguyễn Đây, hiện ở tại thôn 2, xã Huy Khiêm có 01 lô đất rẫy nằm trong khu dân cư, trước đây đất chưa cấp thổ cư thì ông Đây đi nhiều đường để vào rẫy, sau khi địa phương cấp đất thổ cư thì ông Đây đi vào các lô đất chưa cất nhà, sau khi các lô đất của các hộ dân ở đây cất nhà thì ông Đây đã đi vào vườn nhà bà Lệ, bà Lệ đã rào vườn lại, không cho đi nhưng ông Đây vẫn ngang nhiên đi và làm hư hại hoa màu trên đất vườn của bà. Trước tình hình đó, ông Đây đã làm đơn khiếu nại ra UBND xã vì cho rằng ông đi trên con đường mòn đã có từ ngày xưa (năm 1988) chứ không đi trên đất của bà Lệ. Về phía bà Lệ thì cho rằng nhà nước không mở đường qua vườn nhà bà nên bà rào lại. Vụ việc đã được UBND xã Huy Khiêm giải quyết nhưng sau 3 lần hoà giải đều không thành:

Lần hoà giải thứ nhất: tạm thu hồi của bà Võ Thị Lệ 3 mét đất chiều ngang và chiều dài hết khu vườn (78,6 mét) vì cho rằng thừa diện tích.

Lần hoà giải thứ hai: yêu cầu bà Võ thị Lệ giữ nguyên hiện trạng con đường 3m đất chiều ngang để có lối đi cho ông Nguyễn Đây.

Lần hoà giải thứ ba: yêu cầu ông Nguyễn Đây không được đi vào đất bà Võ Thị Lệ mà phải đi theo đường cạnh Trạm Kiểm Lâm do địa phương mở.

Qua sự việc trên, bà Võ Thị Lệ (ông Võ Tấn Hùng đại diện theo ủy quyền) khiếu nại rằng:

- Thứ nhất: Việc UBND xã Huy Khiêm thu hồi 3 mét đất chiều ngang do thừa diện tích của bà Lệ là không có cơ sở và căn cứ, vì bà cho rằng tất cả những hộ dân ở đây diện tích đều thừa như nhau, ranh giới ổn định, rõ ràng.

- Thứ hai: Đã có con đường bên cạnh Trạm Kiểm Lâm do địa phương mở tại sao ông Nguyễn Đây không đi mà lại đi trên phần đất của bà.

- Thứ ba: Trong bản đồ đo đạc phục vụ cho công tác cấp giấy CNQSDĐ do Trung tâm đo đạc tỉnh Bình Thuận thực hiện năm 2004, ranh giới đất của các chủ sử dụng trên bản đồ thể hiện chưa đúng với ngoài thực địa, vì khi đo đạc có một số chủ sử dụng (như ông Trần Hiển, bà Võ Thị Lệ) không trực tiếp chỉ dẫn ranh giới đo đạc mà do cán bộ UBND xã Huy Khiêm chỉ dẫn đo đạc theo yêu cầu của xã. Việc chỉ dẫn trong hồ sơ đo đạc năm 2004 không đúng với ranh giới sử dụng lâu nay của bà và các hộ lân cận.

Theo kết quả kiểm tra thì diện tích phần đất tranh chấp là một con đường có chiều ngang 3 mét, chiều dài 78,6 mét (235,8 m²), vị trí đất nằm tại khu vực Kho vật tư cũ thuộc xã Huy Khiêm, phía Bắc giáp đường nông thôn, Nam giáp đất rẫy ông Nguyễn Đây, Đông giáp đất bà Trương Thị Thôi, Tây giáp đất ông Trần Hiển (có sơ đồ kèm theo)

Làm rõ về quá trình sử dụng đất, Ông Võ Tấn Hùng đại diện theo ủy quyền của chị ruột là bà Võ Thị Lệ trình bày: Năm 1994, Địa chính xã Huy Khiêm do ông Ngô Lệnh cấp đất thổ cư cho dân địa phương mỗi hộ 1.000m², trong đó có hộ ông Huỳnh Tý, ngụ tại thôn 5, xã Huy Khiêm. Thửa đất này ông Huỳnh Tý đã sang nhượng cho ông Đồng Văn Thanh và ông Thanh đã sang nhượng lại cho tôi là Võ Thị Lệ. Trước đây làm ruộng thì ông Nguyễn Đây có đi trên bờ ruộng (bờ ruộng chỉ rộng khoảng 0,5m) để vào rẫy, sau một thời gian lô đất tôi bỏ trống thì ông Đây đi vào lô đất tôi và đem trâu cày đất lấp vào bờ ruộng để thành con đường đi rộng 3 mét.

Ông Nguyễn Đây trình bày: Toàn bộ khu dân cư hiện nay hồi tôi canh tác năm 1988 là đất Hợp tác xã, năm 1990 Hợp tác xã chia cấp lại khu dân cư. Thời ông Ngô Lệnh làm Địa chính xã (năm 1994), khi cấp đất đã có con đường tôi đi là 3 mét, con đường này đã hình thành năm 1988.

Xác minh một số người dân địa phương ở gần khu đất tranh chấp như các ông: Trần Hiển, Lê Văn Bảy, Huỳnh Tý, ông Nguyễn Châu thì các ông cho biết:

- Ông Lê Văn Bảy: cách đây đúng 18 năm (năm 1988) khu đất này tôi ở đầu tiên, mãi đến khoảng năm 1993 - 1994 dân vào ở, ông Nguyễn Đây có đi trên con đường cạnh Trạm Kiểm Lâm do địa phương mở và cũng đi rất nhiều đường vào đất nhà dân, trong đó có đất bà Võ Thị Lệ (vì khu đất này hồi xưa là nghĩa địa chôn cất nhiều mồ mả nên ông Nguyễn Đây đi nhiều đường trong khu này). Còn về diện tích đất của các hộ tăng hiện nay là do ngày xưa con đường đi rất cong queo, có bãi đất trống gần nghĩa địa nằm trong nhà dân, đến khi địa phương mở rộng đường khu dân cư nông thôn thì người ta phóng thẳng đường nên chỗ cong queo này diện tích có thừa ra; mặt khác khu đất này hồi xưa là nghĩa địa, một thời gian sau khi dân ở thì những ngôi mộ này được di dời đi nơi khác nên bây giờ diện tích của các hộ dân ở đây mới thừa ra.

- Ông Nguyễn Châu: Năm 1987, khu đất đó là đất phần trăm của HTX, sau 03 năm người ta bỏ hoang vì đất quá bạc màu, khoảng năm 1988 ông Lê Văn Bảy làm nhà ở đây. Ngày 16/02/1988 tôi làm đơn xin phục hoá đất đó; tôi, ông Nguyễn Đây và ông Trần Mậu Tám đi con đuờng cạnh Trạm Kiểm Lâm đầu tiên, năm 1995 lúc cấp đất cho dân đã có con đường ông Nguyễn Đây đi mà hiện nay đang tranh chấp, còn tôi và ông Trần Mậu Tám đi con đường Trạm Kiểm Lâm.

- Ông Huỳnh Tý: Tôi được nhà nước cấp đất năm 1994, lúc đầu tôi làm lúa được 1 năm thì bỏ hoang vì đất quá xấu, ông Nguyễn Đây có đi trên đất tôi nhưng tôi không quan tâm, sau đó tôi bán cho ông Đồng Văn Thanh và ông Thanh bán lại cho bà Võ Thị Lệ .

- Ông Trần Hiển: Lúc tôi ở chỉ có bờ ruộng ngăn nước, năm 2000 tôi thấy ông Nguyễn Đây lấy trâu cày hai bên tấp vào bờ ruộng làm thành đường đi, lúc đó tôi thấy và có ngăn cản nhưng sự việc đã rồi.

Từ chứng cứ thu thập được và kết quả xác minh cùng với lời khai của một số người có liên quan, nhận thấy về lịch sử là có con đường đi qua đất của nhiều hộ mà ông Đây dùng để đi lại trong những năm trước đây, nhưng về mặt pháp lý thì không có con đường, theo quy hoạch về sử dụng đất đến năm 2010 của UBND xã Huy Khiêm thì cũng không có con đường đi qua đất của bà Võ Thị Lệ. Qua làm việc, UBND xã Huy Khiêm thống nhất là ông Đây phải có đường vào rẫy, nhưng phải mở theo quy hoạch chung của địa phương là phải qua rẫy của ông Nguyễn Châu. Con đường này xa hơn con đường cũ khoảng 300 m. Về mặt quy hoạch nhận thấy phương án này là phù hợp với thực tế hiện trạng sử dụng hiện nay và trong tương lai.

Xét yêu cầu của ông Nguyễn Đây về việc phải có con đường để cho gia đình ông đi lại sản xuất là yêu cầu chính đáng, phù hợp với quy định tại điều 275 bộ Luật Dân sự năm 2005: “…quyền về lối đi qua bất động sản liền kề”, theo nội dung điều này ông Đây phải đền bù hoặc có thoả thuận khác đối với chủ sử dụng đất liền kề là ông Nguyễn Châu về phần đất bị mất do mở đường cho ông Đây đi lại,

Từ những căn cứ trên:

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.

- Công nhận theo hiện trạng diện tích đất đã sử dụng ổn định, ranh thửa rõ ràng của bà Võ Thị Lệ, vì lý do: đất được giao sử dụng từ năm 1994;

- Không chấp nhận yêu cầu của ông Nguyễn Đây về việc mở con đường có diện tích 235,8 m² (78,6 m x 3 m) qua đất bà Võ Thị Lệ, vì không phù hợp với quy hoach bố trí dân cư và giao thông nông thôn của địa phương; yêu cầu ông Nguyễn Đây sử dụng con đường cạnh Trạm kiểm Lâm có chiều rộng khoảng 5m do địa phương mở từ năm 1988 vẫn còn, từ con đường này đi đến rẫy ông Nguyễn Đây không xa (khoảng 140 mét đi qua phần đất rẫy của ông Nguyễn Châu).

- Yêu cầu ông Nguyễn Châu dành ra một phần đất để làm lối đi cho ông Nguyễn Đây, đồng thời ông Đây phải có trách nhiệm hỗ trợ đền bù phần đất cho ông Châu theo quy định của pháp luật.

Điều 2. Đây là Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai lần đầu. Nếu không đồng ý với nội dung Quyết định này thì các bên tranh chấp có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định.

Điều 3.

- Giao trách nhiệm phòng Tài nguyên & Môi trường trao Quyết định này cho bà Võ Thị Lệ, ông Nguyễn Đây và các cá nhân liên quan để thực hiện.

- Giao trách nhiệm UBND xã Huy Khiêm làm việc với hộ ông Nguyễn Đây và yêu cầu ông Đây phải mở đường đi qua rẫy ông Nguyễn Châu theo đúng quy hoạch của địa phương.

Điều 4. Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện, Trưởng phòng Tài nguyên & Môi trường, Chánh Thanh tra huyện, Chủ tịch UBND xã Huy Khiêm, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan, bà Võ Thị Lệ, ông Nguyễn Đây và các cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành.

(Theo Tánh Linh)