ỦY BAN NHÂN DÂN                    CỘNGHÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

HUYỆN TÁNHLINH                                  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 05/2007/QĐ-UBND                       Tánh Linh,ngày 26 tháng 3 năm 2007

QUYẾT ĐỊNH

Về việc ban hành Chương trình xây dựng trường học đạt chuẩn

quốc gia huyện Tánh Linh giai đoạn 2006 – 2010

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÁNH LINH

Căn cứ Luật Tổchức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26

tháng 11 năm2003;

Căn cứ Nghịquyết số 14/2006/NQ-HĐND ngày 22/12/2006 của Hội đồng nhân dân huyện Tánh Linhkhóa VI, kỳ họp thứ 7 về xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia trên địa bànhuyện Tánh Linh giai đoạn 2006 - 2010;

Theo đề nghịcủa Trưởng Phòng Giáo dục huyện,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết địnhnày Chương trình xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia huyện Tánh Linh giaiđoạn 2006 - 2010.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 07ngày kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng HĐND và UBNDhuyện, Trưởng Phòng Giáo dục huyện, Trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch, thủtrưởng các cơ quan liên quan và Chủ tịch UBND các xã, thị trấn căn cứ Quyếtđịnh thi hành./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN     

                   CHỦTỊCH               

                                                                          Phạm Ngọc Chính

ỦY BAN NHÂN DÂN          CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

HUYỆN TÁNH LINH                         Độc lập - Tự do - Hạnh phúc     

CHƯƠNG TRÌNH

 Xây dựng trường học đạt chuẩnquốc gia

huyện Tánh Linh giai đoạn 2006 - 2010

(Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2007/QĐ-UBND

ngày 26 tháng 3 năm 2007 của UBND huyện Tánh Linh)

I. TÌNH HÌNH XÂY DỰNG TRƯỜNG HỌC ĐẠT CHUẨNQUỐC GIA THỜI GIAN QUA

Thực hiệnQuyết định số 45/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 26/12/2001, Quyết định số32/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 24/10/2005 và Quyết định số 27/2001/QĐ-BGD&ĐTngày 05/7/2001 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về ban hành Quy chế công nhận trườnghọc đạt chuẩn quốc gia bậc học mầm non, tiểu học và trung học cơ sở cho từnggiai đoạn.

 Trong những năm qua, cùng với sự nỗ lực vươnlên của ngành giáo dục, sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phươngtrong sự nghiệp phát triển giáo dục của huyện nhà đã đạt được những kết quảnhất định. Tuy nhiên, trên thực tế, kết quả trường học được công nhận đạt chuẩnquốc gia còn thấp so với điều kiệnphát triển kinh tế - xã hội của huyện; tính đến nay chỉ có 02/29 trường tiểuhọc đạt chuẩn mức độ 1 (Tiểu học Đồng Kho 1 và Trường Tiểu học Lạc Tánh 1)chiếm tỷ lệ 3,2% toàn ngành; các trường đã đạt từ 4/5 tiêu chuẩn theo quy địnhđó là: Trường Trung học cơ sở Đức Phú, Trung học cơ sở Đồng Kho, Trường Mầm nontrung tâm huyện, Mẫu giáo Búp Măng - Gia An, Mẫu giáo Sao Mai -  Huy Khiêm; đạt từ 3/5 tiêu chuẩn gồm có: Mẫugiáo Tuổi Thơ - Đức Bình; Mẫu giáo Bé Thơ, Hoa Phượng - thị trấn Lạc Tánh; Mẫugiáo Măng Non - Đồng Kho; Tiểu học Bắc Ruộng 1; Tiểu học Gia An 1; Tiểu họcNghị Đức 1; Tiểu học Huy Khiêm 1; THCS Duy Cần; THCS  Lạc Tánh và TrườngPhổ thông DTNT. Về kết quả thực hiện các tiêu chuẩn quy định của trường học đạtchuẩn quốc gia đến nay như sau:

1. Kết quả đạt được:

a) Về tiêuchuẩn tổ chức và quản lý trường học: có 34/62 trường trong huyện đạt tiêu chínày, đạt tỷ lệ 54,8%.

- Mạng lướitrường học đã được phủ khắp trên các địa bàn trong huyện, tất cả 14 xã, thịtrấn đều có trường trung học cơ sở và trường mẫu giáo. Các tổ chức, hội đồngtrong nhà trường được thành lập và đi vào hoạt động có nề nếp, theo đúng điềulệ của từng tổ chức, góp phần quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ, giảngdạy, giáo dục và chăm sóc trẻ;

- Mặt hạn chếchưa được ở tiêu chuẩn này là đội ngũ hiệu trưởng, hiệu phó khoảng 40% chưađược bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác quản lý trường học, số có trình độ chuyênmôn trên chuẩn chưa cao, thời gian trực tiếp giảng dạy còn ít; một số chưa tạođược uy tín cao trong tập thể, dẫn đến hiệu quả quản lý trường học chưa đạt nhưmong muốn.

b) Về tiêuchuẩn đội ngũ giáo viên:  26/62 số trườngđạt tiêu chuẩn này, đạt tỷ lệ 41,9%. Tuy nhiên, các mặt hạn chế chủ yếu củachuẩn này là:

- Giáo viên cótrình độ chuyên môn đạt tiêu chuẩn chưa cao, phải 20% trở lên, hiện nay chỉ có13,55%;

- Chưa đảm bảođầy đủ các loại hình giáo viên trong trường học;

- Trình độchuyên môn, nghiệp vụ chưa đồng đều giữa các địa bàn;

- Giáo viêndạy giỏi ở các cấp học chiếm tỷ lệ còn thấp.

c) Về tiêuchuẩn cơ sở vật chất: Hiện nay, hầu hết các trường đều chưa đạt chỉ tiêu này,chỉ có 02/62 trường học trong huyện đạt được tiêu chuẩn cơ sở vật chất, đạt tỷlệ 3,2%. Các mặt hạn chế chủ yếu là:

- Trong xâydựng cơ sở vật chất, chủ yếu là cố gắng đảm bảo đủ phòng học, chưa xây dựngđược các phòng chức năng, sân bãi, các điều kiện vệ sinh trường học,…;

- Sách thưviện, thiết bị trường học nhiều trường còn thiếu thốn, 100% trường mẫu chưa cóthiết bị đồ chơi ngoài trời.

d) Về tiêuchuẩn xã hội hóa giáo dục: có 37/62 số trường đạt được tiêu chuẩn này, đạt tỷlệ 59,7%.

Hầu hết cáctrường học đều phối hợp tổ chức Đại hội giáo dục cấp cơ sở định kỳ; thành lậpcác Ban đại diện cha mẹ học sinh phối hợp hoạt động tốt với các trường học. Mặthạn chế chủ yếu là chưa có định hướng phát triển lâu dài các trường học để huyđộng các nguồn lực tại địa phương tham gia xây dựng cảnh quan trường học, tạoniềm tin nơi cha mẹ học sinh. Chưa có sự phối hợp đồng nhất giữa 3 môi trườnggiáo dục: gia đình - nhà trường và xã hội trong việc nâng cao chất lượng giáodục và hạn chế học sinh bỏ học;

e) Về tiêuchuẩn chất lượng giáo dục:  có 23/62trường đạt được tiêu chuẩn này, đạt tỷ lệ 40,3%. Các mặt hạn chế chủ yếu là:

- Các hoạtđộng giảng dạy và giáo dục trong nhà trường chưa tạo điều kiện phát huy tínhtích cực chủ động, tìm tòi sáng tạo, khả năng tự học của học sinh;

- Chất lượnggiáo dục chung toàn huyện thấp, còn chênh lệch giữa các vùng, miền;

- Lượng kiếnthức sách giáo khoa quá nhiều, trong khi đó, thời gian giảng dạy trên lớp thìcó hạn.

2. Nguyên nhân:

Từ thực trạngvề các tiêu chuẩn quy định của trường học đạt chuẩn quốc gia đã nêu trên, chothấy một số nguyên nhân chủ yếu tác động đến quá trình xây dựng trường học đạtchuẩn quốc gia trong thời gian qua đó là:

- Việc pháttriển mạng lưới trường lớp ở hầu khắp các địa bàn trong huyện để thực hiện côngtác phổ cập giáo dục và công tác giáo dục miền núi, đã làm cho kinh phí xâydựng cơ sở vật chất trường học hàng năm của huyện và tỉnh chỉ đủ đảm bảo cácđiều kiện tối thiểu về phòng học, bàn ghế, bảng… chưa có điều kiện đầu tư xâydựng các yêu cầu về cơ sở vật chất, kỹ thuật khác trong trường học;

- Việc quyhoạch, quỹ đất bố trí cho các trường mẫu giáo ở một số xã không đảm bảo về diệntích, không phải là khu trung tâm của các thôn, xã;

- Chất lượnggiáo dục toàn diện còn yếu nên ảnh hưởng đến các tiêu chí của trường chuẩn quốcgia;

- Do tình hìnhtrường lớp phát triển khá nhanh ở những năm trước nên việc tạo nguồn, bổ sungđội ngũ cán bộ quản lý trường học còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu;

- Việc giảiquyết vấn đề đội ngũ giáo viên đạt chuẩn chuyên môn nhưng chất lượng yếu, cònnhiều điều bất cập.

II. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU VÀ GIẢI PHÁP

Để thực hiệnđạt kết quả mục tiêu đề ra đến năm 2010 tại Quyết định số 59/2006/QĐ-UBND ngày20/7/2006 của UBND tỉnh Bình Thuận về việc phê duyệt đề án xây dựng trường họcđạt chuẩn quốc gia tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2007 - 2010 và Chương trình hànhđộng số 18-CTHĐ/HU ngày 23/10/2006 của Ban Thường vụ Huyện ủy về xây dựngtrường học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2006 - 2010; nội dung thực hiện Chươngtrình xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia huyện Tánh Linh giai đoạn 2006 -2010 cần phải tập trung vào những mục tiêu và giải pháp sau:

1. Mục tiêu:

Mục tiêu chungcủa ngành giáo dục giai đoạn 2006 - 2010 là phải xác định việc xây dựng trườnghọc đạt chuẩn quốc gia  giai đoạn 2006 -2010 và những năm tiếp theo là việc làm hết sức cần thiết để đảm bảo chấtlượng, hiệu quả giáo dục theo yêu cầu của từng giai đoạn phát triển kinh tế -xã hội của đất nước, nhằm đưa giáo dục Việt Nam hội nhập vào các nước trong khuvực và trên thế giới.

Xây dựngtrường chuẩn quốc gia phải đảm bảo thực chất 05 tiêu chuẩn quy định của Bộ Giáodục và Đào tạo, không chạy theo thành tích mà nên tập trung theo hướng hiện đạihóa về cơ sở vật chất, đội ngũ, tổ chức và quản lý nhằm đảm bảo chất lượng giáodục toàn diện của ngành.

2. Chỉ tiêu: 

Phấn đấu xâydựng 12 trường (tỷ lệ 19,4%) trên địa bàn huyện đạt chuẩn theo từng năm nhưsau:

- Năm 2007:bậc mầm non 01 trường (trường mầm non);

- Năm 2008:bậc trung học cơ sở 02 trường (Trung học cơ sở Đức Phú và Đồng Kho);

- Năm2009: 

+ Bậc trunghọc cơ sở 02 trường (Trung học cơ sở Duy Cần, Lạc Tánh);

+ Bậc tiểu học02 trường đạt ở mức độ 1 (Tiểu học Gia An 1 và Nghị Đức 1).

- Năm2010: 

+ Bậc trunghọc cơ sở 02 trường (Trung học cơ sở Nghị Đức, Đức Thuận);

+ Bậc tiểu học 02 trường ở mức độ 1(Tiểu học Huy Khiêm 1, Bắc Ruộng 1);  

+ Bậc mầm non01 trường (Mẫu giáo Búp Măng - Gia An).

3. Các giải pháp chủ yếu:

Để đạt đượcmục tiêu trên, một số giải pháp chủ yếu cần được triển khai thực hiện trongthời gian tới như sau:

a) Công táctuyên truyền:

Tăng cườnggiáo dục tư tưởng, đạo đức và trách nhiệm ở tất cả các cấp học, kể cả học sinhvà giáo viên. Xây dựng môi trường giáo dục trong sạch, lành mạnh, các hoạt độnggiáo dục phải theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật Nhà nước vàđiều lệ của ngành, Luật Giáo dục.

Đẩy mạnh côngtác tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ, viên chức và nhân dân hiểu được quanđiểm, đường lối xây dựng sự nghiệp giáo dục của Đảng, Nhà nước đối với đấtnước, tỉnh, huyện giai đoạn trước mắt và lâu dài.  Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng các trườnghọc trọng điểm đạt được các tiêu chuẩn quốc gia (theo Quyết định số201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ). Đồng thời, với việcđảm bảo các điều kiện thiết yếu cho việc thực hiện công tác phổ cập giáo dụctrên địa bàn;

b) Nâng caochất lượng giáo dục toàn diện:

- Thực hiệnnâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở tất cả các bậc học, cấp học; coi trọngbồi dưỡng khả năng tự học; chỉ đạo tốt các hoạt động giảng dạy và giáo dụctrong trường học, không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện theo tinhthần Chỉ thị số 16/TU ngày 01/9/2006;

- Ngành giáodục cần chú ý khai thác sử dụng các phương tiện, đồ dùng dạy học đã trang bị,phối hợp với các hình thức tổ chức dạy học thích hợp theo định hướng phát huytính tích cực, chủ động của học sinh, không ngừng, nâng cao hiệu quả của giờdạy, thực hiện tốt mục tiêu, kế hoạch giảng dạy đã quy định. Đẩy mạnh hoạt độnggiáo dục ngoại khóa, ngoài giờ lên lớp, tạo điều kiện cho học sinh được thamgia các hoạt động tại địa phương, góp phần hình thành nhân cách, vận dụng kiếnthức đã học vào thực tế cuộc sống; tăng tỷ lệ trường lớp, học sinh tiểu học,THCS được học 2 buổi/ngày; học sinh mầm non được học bán trú; thực hiện tốtcuộc vận động “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích tronggiáo dục”.

c) Tập trungkinh phí xây dựng cơ sở vật chất các trường học dự kiến đạt chuẩn quốcgia: 

- Tập trungkinh phí xây dựng cơ sở vật chất các trường học dự kiến đạt chuẩn quốc giatrong kế hoạch; mỗi năm ngoài kinh phí ngân sách của tỉnh, huyện đầu tư choviệc xây cơ sở trường học; đề nghị các địa phương có kế hoạch huy động vận độngthêm kinh phí từ các nguồn trong nhân dân, các tổ chức kinh tế, xã hội, chươngtrình mục tiêu để tăng thêm kinh phí xây dựng trường tại địa phương mình;

- Vào tháng 6hàng năm giao cho phòng Giáo dục kết hợp với phòng Tài chính - kế hoạch huyệncăn cứ vào nhu cầu của từng đơn vị dự kiến xây dựng đạt chuẩn, tham mưu choUBND huyện phân bổ nguồn kinh phí hỗ trợ của tỉnh đã được phê duyệt và kinh phícủa huyện đảm bảo hợp lý, tiến độ, thời gian quy định.

d) Tiếp tụctăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên theo tinh thần Chỉ thịsố 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương đảng về xây dựng, nâng caochất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục:

Xây dựng độingũ giáo viên các bậc học, cấp học đảm bảo chuẩn, đủ năng lực thực hiện tốtnhiệm vụ giảng dạy và giáo dục học sinh, đủ số lượng và các loại hình giáo viêncho các ngành học, cấp học theo quy định. Tăng cường hoạt động chuyên môn, traođổi kinh nghiệm giữa các trường, cụm trường, nhằm từng bước xóa dần sự chênhlệch về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giữa các địa bàn. Nâng cao vai trò, nănglực quản lý trường học của hiệu trưởng về các mặt, đặc biệt là quản lý về phápluật, nhân sự, tài chính và chuyên môn; làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn,bồi dưỡng, đánh giá, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại đội ngũ ban giám hiệu, tiến tớithực hiện đúng quy trình bổ nhiệm cán bộ đó là đào tạo  trước, bổ nhiệm sau; cương quyết không bổnhiệm khi chưa có đủ tiêu chuẩn quy định hoặc bổ nhiệm xong mới đưa đi đào tạo.Riêng đối với hiệu trưởng các trường học trên địa bàn huyện đều phải được thamdự các lớp bồi dưỡng đào tạo về công tác quản lý trường học;

e) Công tác quảnlý giáo dục:

- Nghiêm túcthực hiện chương trình nội dung biên chế năm học, xử lý nghiêm minh việc dạythêm, học thêm không đúng quy định. Tăng cường trật tự kỷ cương, chất lượngthực trong ngành, quản lý nghiêm túc việc thi, kiểm tra, đánh giá xếp loại họcsinh;

- Các cấp quảnlý giáo dục, nhà trường phải chịu trách nhiệm về hoạt động quản lý trên phạmvi, lĩnh vực được phân công. Không ngừng tăng cường công tác kiểm tra, pháthiện, chấn chỉnh, ngăn ngừa và xử lý nghiêm đối với các sai phạm trong việcthực hiện quy chế chuyên môn, quản lý tài chính, tài sản, về dạy thêm, học thêmvà vệ sinh môi trường. Tiến hành đổi mới nội dung thi đua - khen thưởng trongngành theo hướng hiệu quả hơn. Thường xuyên phối hợp với các cơ quan, ban,ngành, đoàn thể, địa phương, tuyên truyền, vận động nhân dân, các tổ chức, cánhân và toàn xã hội cùng tham gia chăm lo cho giáo dục và cùng nhau xây dựngtrường học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện.

f) Công tác xãhội hóa giáo dục: 

Đẩy mạnh côngtác xã hội hóa giáo dục theo tinh thần Nghị quyết  số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 của Chínhphủ, phát huy các hoạt động của Hội Khuyến học, Trung tâm học tập cộng đồng ởcác xã, thị trấn tạo ra một xã hội học tập, thực hiện công bằng trong giáo dục,huy động phụ huynh học sinh và các tổ chức xã hội, đoàn thể địa phương cùngtham gia đóng góp xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia. 

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phòng Giáodục huyện:

- Là cơ quanchủ trì, giúp UBND huyện triển khai nội dung Chương trình thực hiện xây dựngtrường học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2006 - 2010; có trách nhiệm phối hợpvới các cơ quan liên quan và UBND các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch thực hiệnchương trình hàng năm, bảo đảm đạt hoặc vượt các chỉ tiêu chương trình đã đềra;

- Tổ chức phổbiến nội dung Chương trình này đến các trường học và đội ngũ cán bộ quản lýgiáo dục, giáo viên trên địa bàn toàn huyện.

2. Phòng Tàichính - Kế hoạch, Phòng Tài nguyên - Môi trường, Phòng Hạ tầng - Kinh tế:

- Phối hợp vớiPhòng Giáo dục huyện khảo sát, lập danh sách các trường học dự kiến đạt chuẩnhàng năm, trình UBND huyện  phê duyệt đểtổ chức thực hiện; giám sát, hỗ trợ phòng Giáo dục trong quá trình thực hiệnChương trình này;

- Phòng Tàichính - Kế hoạch tham mưu UBND huyện cân đối kinh phí hàng năm để thực hiện tốtChương trình.

3. UBND cácxã, thị trấn:

- Tích cựcphối hợp với phòng Giáo dục huyện trong việc triển khai thực hiện các nội dungcủa Chương trình tại địa phương mình;

- Chủ động huyđộng các nguồn lực tại địa phương để đảm bảo thực hiện đầy đủ các tiêu chuẩncần thiết liên quan đến cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học.

Phòng Giáo dụchuyện có trách nhiệm thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp việcthực hiện Chương trình này, định kỳ phải có báo cáo kết quả về UBND huyện nắmbắt để chỉ đạo kịp thời, đạt kết quả./.

                                                              TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

                                                                         CHỦTỊCH               

                                                                     Phạm Ngọc Chính