Nội dung của kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2006-2010 của tỉnh Bình Thuận trên cơ sở cải cách tổng thể nền hành chính quốc gia, tập trung vào 4 lĩnh vực chủ yếu là cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng phát triển đội ngũ công chức và tài chính công.

Như vậy cùng với cải cách thể chế và tổ chức bộ máy, cải cách tài chính công cũng là một công tác trọng tâm của cải cách nền hành chính trong điều kiện tiếp tục chuyển đổi mạnh mẽ từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Hướng của cải cách tài chính công là phải trên cơ sở phân biệt giữa cơ quan hành chính công quyền với các tổ chức sự nghiệp dịch vụ công tiến hành nghiên cứu và áp dụng cơ chế phân bổ kinh phí mới, dần dần xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế của cơ uan hành chính thay thế bằng tính toán kinh phí hoạt động trên cơ sở kết quả và chất lượng hoạt động.
Một trong những vấn đề được quan tâm hiện nay để thực hiện tốt việc cải cách hành chính công là thực hiện chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước và cơ chế tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp. Trên cơ sở những định hướng lớn về cải cách tài chính công, Ngày 25/4/2006 Chính phủ ban hành Nghị định 42 và tiếp đó ngày 9/8/2006 Bộ Tài chính ban hành thông tư số 71 hướng dẫn thực hiện Nghị định 43 của Chính phủ về quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị công lập.
Có thể nói việc cải cách tài chính công nó không chỉ đơn thuần về lĩnh vực cấp phát sử dụng kinh phí mà nó có tác động quan trọng đến việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ và cải cách bộ máy, tổ chức cán bộ. Vì thế chủ trương này đang được sự hưởng ứng và quan tâm tổ chức triển khai thực hiện ở tỉnh ta và cả nước nói chung.
Trước khi thực hiện nghị định 43 của Chính phủ, ở tỉnh ta đã có một số cơ quan, đơn vị đã thực hiện Nghị định số 10 của Chính phủ ban hành ngày 16/1/2002. Tuy nhiên, phạm vi của Nghị định 10 còn hạn hẹp trong phạm vi quyền tự chủ về tài chính, nên việc thực hiện còn hạn chế. Vì thế khi thực hiện nghị định 43 của Chính phủ lần này cần có những chủ trương và giải pháp thật chặt chẽ cụ thể. Qua đó tạo ra một bước chuyển biến quan trọng trong cải cách nền hành chính nhà nước.
Trước hết là phải thực sự trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sự nghiệp trong việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy mọi khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết thu nhập cho người lao động. Mặt khác qua trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm thực hiện mạnh mẽ hơn chủ trương xã hội hóa trong cung cấp dịch vụ cho xã hội; huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội để phát triển các hoạt động sự nghiệp, từng bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước.
Để thực hiện tốt chủ trương của Chính phủ góp phần đẩy mạnh một bước cải cách nền hành chính tỉnh nhà, và đảm bảo việc thực hiện một cách đồng bộ, thiết nghĩ các sở ngành chức năng như Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Cục thuế tỉnh, Kho bạc nhà nước tỉnh cần có sự phối hợp chặt chẽ tham mưu cho UBND tỉnh một kế hoạch tổng thể triển khai trong phạm vi toàn tỉnh. Trong đó cần chỉ rõ cụ thể từng cơ quan đơn vị nào cần áp dụng, thời gian nào phải hoàn thành; trách nhiệm của cơ quan đơn vị phải làm gì và trách nhiệm của cơ quan chủ quản, của các ngành liên quan… Tránh tình trạng chỉ phổ biến chủ trương rồi để vậy, ai muốn làm thì làm, không làm thì thôi, thiếu kiểm tra đôn đốc nhắc nhở dẫn đến tình trạng không đồng bộ, thiếu trật tự kỷ cương trong chỉ đạo diều hành và tổ chức thực hiện.
Đối với các văn bản hướng dẫn của tỉnh, cần phải phù hợp với văn bản của trung ương, tránh vì chặt chẽ quá mà quy định thêm các công đoạn khác làm cho cơ sở khó thực hiện. Mặt khác các ngành chức năng cần mở những lớp tập huấn chuyên đề đi sâu vào các nội dung như xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; về thành lập mới, sát nhập giải thể, quy định chức năng nhiệm vụ và quy chế hoạt động, về quy định quản lý sử dụng cán bộ viên chức… tạo điều kiện cho cơ sở nắm chắc các nội dung, chủ động xây dựng các phương án và tổ chức triển khai thực hiện tốt quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về hoạt động của cơ sở, góp phần thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính trước hết là cải cách bộ máy và tài chính công của cơ quan, đơn vị.

(Theo baobinhthuan)